近幾年來，無錫江陰市周莊鎮山泉村堅持以人民為中心的指導思想，以“民主促民生”為重要抓手，不斷更新觀念、創新模式、完善機制，勇于破解農村工作中的矛盾和難題，走出了“山泉道路”，建立了“山泉模式”，初步形成了新時代村級社區治理的“創新范本”，并先后獲得“首批全國農村幸福社區建設示范單位”“全國敬老文明號”“全國創建無邪教示范村”和“江蘇省美麗鄉村示范村”等先進榮譽。

　　在農村社區治理中堅持黨的領導一元化

　　山泉村的社區治理，首先突出黨的領導和黨的建設。村黨委是政治核心，對全村政治上、思想上、組織上實行集中統一的一元化領導，并將黨組織建成帶領全村干部群眾奔小康、求幸福的堅強戰斗堡壘。同時堅持黨建引領，以黨建帶村建。山泉村始終高舉黨建引領的大旗，通過加強基層黨建來凝聚人心，通過完善基層黨組織建設來匯聚力量。充分利用電子宣傳屏、文化掛歷、文藝演出、道德講堂等形式，積極宣傳黨的路線、方針、政策，大力弘揚社會主義核心價值觀；全面實施“五風”工程，即樹立風清氣正、求真務實的黨風，弘揚干事擔當、創新創優的作風，培育公平公正、共建共享的村風，傳承誠信守禮、尚德向善的家風，發揚勤勞淳樸、友愛互助的民風，讓文明新風吹遍山泉大地；　建立黨員義工和志愿者隊伍，讓黨員干部亮身份、亮行動，敢作為、勇擔當，不斷發揮黨員的先鋒模范作用。由于村里黨的建設成效突出，黨委書記李全興獲得“2016-2017年江蘇省農村基層黨建工作突出貢獻獎”。

　　堅持農村社區治理主體的多元化

　　山泉村人認識到，傳統的社區管理往往是與過去計劃經濟體制下全能型政府管理模式密切聯系著的，以社區治理代替社區管理，就必須堅持包括社區黨組織、社區居委會、業主委員會、物業公司、社會組織和駐社區單位等在內的多元共同治理，尤其要強化社區村民自治委員會即村委員的自治組織功能，剝離社區居委會的行政事務，使其集中精力組織居民自治。基于此，村委針對過去社區治理中存在著的缺位、越位和錯位現象，注重轉變職能，還權于居民，還權于社會，還權于市場，把管理權細化到小區、院落、樓棟，還權給居民小組、院落管理委員會、樓棟自治小組，真正實現由全能型和管理型向服務型的轉變。多年來，山泉村高度重視培育多元治理主體，構建多元化的社區組織體系，并采取切實措施，激發社會組織等多元治理活力。各社區組織各司其職，共同參與社區事務的管理與決策，充分發揮社區組織在社區治理中的作用。

　　推行農村社區治理方式的民主化

　　旗幟鮮明地實施民主管理，以民主促民生。全面實行村務公開制，利用公告欄、微信公眾號以及匯報手冊等多種形式將村工作開展情況、財務運管情況及時反饋給村民。實行重大事務公開制，杜絕了暗箱操作，堵塞了漏洞，消除了群眾疑慮，真正做到了公平公正公開。推行民主決策制，充分調動村民的積極性，成立了由92人組成的村民代表議事團，全面推行村民議事制度，突出村民主體，議興村大事；排解村民困惑，議治村難事；確保村民滿意，議貼身實事。施行民主理財制。建立健全民主理財小組，參與制定財務管理制度和財務計劃，參加重要經濟財務活動，開展多種民主理財活動。通過建立符合市場經濟要求、符合規范流程、擁有風險把控的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民收益逐年遞增。實行民主監督制，始終堅持在村民享有監督權上下功夫，積極推動民主監督由事后監督向全過程監督轉變。每年年末由村民代表民主評議村干部，以績效論英雄，對村民滿意率高的，年終給予嘉獎，對村民不滿意的，就要“讓出位子”。

　　探索農村社區治理手段的智慧化

　　基于通信技術、云服務、物聯網的智慧鄉村建設，是新形勢下實行鄉村振興戰略的重大措施。山泉村響應國家建設智慧農村的號召，積極探索建設智慧村。2016年7月，山泉村與中國電信江陰分公司簽署WiFi覆蓋協議，全力打造智慧山泉。項目協議簽訂后，村里總投資150萬元，架設AP132個，3個月后全面完成山泉村WiFi 整村覆蓋，從而成為江蘇省*WiFi整村覆蓋村。WiFi在山泉村的全覆蓋，有力地推進了社區治理手段的智慧化進程。2017年，山泉村委托無錫市有關方面制定了《江陰山泉村—智慧村建設三年發展綱要》。通過制定并實施發展綱要，山泉村將在實現WiFi全村覆蓋的基礎上，逐步全面推進“智慧社區”“智慧政務”“智慧民生”“智慧產業”“智慧醫療”“智慧生態”“智慧安全”等示范應用項目建設。山泉村社區治理的智慧化探索，將為我國農村社區治理創新提供有益的借鑒。

　　實施農村社區治理服務途徑的項目化

　　社區治理功能的實現主要依托社區服務來推進實施，同時保障和改善民生也必須依托社區服務。幾年來，山泉村在社區治理過程中積極實施社區服務項目化運作方式，而且日趨成熟，績效顯著，積累了豐富的經驗。首先，項目化運作以需求為導向。項目開始之初，往往要先對社區服務需求進行充分的調查研究，避免服務供需之間的脫節，可以使有限的項目資金效益*化。這與政府主導下的某些“形象工程”“參觀工程”服務有了本質區別。其次，項目化運作為社會組織的能力建設提供了平臺。通過實施服務項目，社會組織獲得一定的權力、資源和空間，其發展壯大對于社區治理的多元共治格局形成具有重要意義。*后，項目化運作使得地方政府在社區公共服務領域更多地借助社會力量，通過購買服務關系，切實轉變職能。

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