5月10日，農業農村部 、財政部發布通知明確，2018年中央財政繼續安排農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金、農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金，支持提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。

　　根據項目實施方案，中央財政農業生產發展資金主要支持開展耕地地力保護、農機購置補貼、農業結構調整、新型職業農民培育、農村一二三產業融合發展、綠色高效技術服務等方面工作。

　　中央財政農業資源及生態保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業資源保護、草原生態保護補助獎勵、長江流域重點水域禁捕等方面的支出。

　　動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理等三方面支出。

　　中央財政農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金主要用于重大農作物及草原病蟲害防治、重大農業自然災害應急救助等方面支出。

　　中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金主要用于農村土地承包經營權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發證兩方面的支出。

　　實施方案對各項任務進行了具體部署，比如2018年輪作休耕試點面積2400萬畝。其中，輪作試點2000萬畝，繼續在東北四省區實施，同時鼓勵長江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點400萬畝，在地下水漏斗區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態嚴重退化地區實施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達到3000萬畝。

　　據了解，財政部會同農業農村部繼續采取因素法等方式測算安排中央財政補助資金，按大專項整體切塊下達到省，并按照相關項目資金管理辦法，根據黨中央和國務院確定的年度農業農村經濟重點工作，研究提出各省（自治區、直轄市）及計劃單列市、新疆生產建設兵團、中央直屬墾區（以下簡稱“各省”）具體任務清單。各省可在大專項任務清單范圍內，結合本地實際，在完成既定清單任務基礎上，統籌安排指導性任務資金，重點解決制約農業農村經濟發展的瓶頸問題。

　　兩部門要求，耕地地力保護補貼、農機購置補貼、草原禁牧和草畜平衡補助資金、強制撲殺補助等對農牧民的直接補貼，以及耕地輪作休耕試點等約束性指標任務補助資金不得統籌使用。貧困縣統籌整合使用涉農資金試點，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》執行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，禁止超項目范圍統籌整合使用資金。

　　根據通知，在項目實施中，鼓勵各地利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，探索將糧豆輪作、糧改飼等種植結構調整政策統籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用、黑土地保護等農業生態環境防治與資源循環利用政策統籌實施，將支持新型職業農民培育、農業生產社會化服務、合作社發展等培育壯大新型農業經營主體政策統籌實施，在一個區域相對集中、整體推進，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

　　通知明確，財政部、農業農村部將全面建立與項目管理方式改革相適應的績效評價制度，依據下達各省的任務清單和績效目標，適時組織開展項目績效評價，建立健全以結果為導向的激勵約束機制，實行獎優罰劣。省級財政、農業部門也要建立健全本區域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。

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