在雙嶺村的集體產權制度改革現場，孫勇杰、法恭喜等33名戶口在本村、有住房的外來人員，經過戶代表大會的集體討論表決，以自愿入股方式順利取得了組織成員的控股權，成為該村“宜寬則寬、能進則進”產權制度改革原則的受益者，這是山東省膠州市三里河街道農村集體產權制度改革工作有效成果。

　　年初以來，三里河將農村集體產權制度改革工作，作為激發農村發展活力、落實鄉村振興戰略的關鍵抓手，按照“因村制宜、一村一策”原則，扎實推行“街道作引導、村莊為主體、督查促落實”的“三步法”，努力答好農村產權制度改革這道“大考題”。

　　由街道作引導，充分夯實改革基礎。在政策宣傳上，該街道將實施產權制度改革的意義好處、政策要求、工作流程等5項內容，印制成宣傳冊發放至每個村莊，并由工作人員進村入戶現場答疑，村莊主干道路、村級宣傳欄都懸掛張貼有標語海報，營造了良好的改革氛圍。在組織機制上，該街道成立由黨工委主要領導任組長、分管和具體業務部門為成員的產權制度改革小組，以管區為單位召開了20余次村“兩委”成員專題會，并邀請市農業局、第三方中介機構對清產核資、成員界定、產權量化等關鍵性工作進行了10多次的專題集中培訓，確保村莊思想認識統一、“兩委”班子政策熟悉、具體人員業務熟練。在方案制定上，該街道以摸清村情為前提，本著“先易后難、科學選點、穩步推進”的原則，細致研判可能出現的問題并分類制定預案，確保了方案的科學性和可操作性，并將選取的柳溝、十五里夼、卜落林等8個村莊作為首批試點，細分成中等穩定村、經濟發達城中村、外圍經濟落后村3個梯隊實施，確保打響改革“*槍”、邁好推進“*步”。

　　以村莊為主體，扎實推進改革工作。人員配備精干，每個村都成立了由群眾威望高、工作能力強的黨員干部和村民代表組成的改制工作籌備小組，并由街道進行考察、審核、培訓合格后方可上任。環節把控嚴格，為確保每個環節不出差錯、每項成果都能經得起村民評價和歷史檢驗，各村制定了詳細的責任清單分派給每一名籌備小組成員，做到任務清、責任明。群眾參與充分，村莊的《改制方案》《集體產權量化方案》等均經按照工作籌備小組提議、村民代表和黨員群眾商議，修訂方案村民小組合議、村民代表會決議的“四議”程序制定，并全程進行了影像記錄和材料存檔，各村的改制方案通過率均達到了90%以上。

　　用督查促落實，確保改革真實有效。嚴把查驗關，在清產核資、成員界定等關鍵環節，該街道聘請了第三方機構對村莊清產核資結果逐一復驗、反復查驗，堅決確保集體資產不流失，由具體業務部門對照《村莊集體經濟組織成員界定辦法》，對界定成員信息進行細致比對、全面核實，確保身份界定不產生任何紕漏。嚴把考核關，該街道將改革工作的5個階段細化為“改制實施方案制定”、“審計報告出具”、“特殊人員摸排”、“注冊并建章立制”等18個環節，通過制定臺賬、時間倒排方式，嚴格按時間節點對管區和改制村莊進行考核。嚴把督查關，自4月8日起，該街道又專門由紀工委、經管審計中心、管區等部門組成督查小組，對村民知曉性、程序合法性、入戶表決真實性、檔案完整性等重點內容，在已完成改制村莊逐一開展了“回頭看”活動，進一步規范了新型集體經濟組織的運營管理，鞏固和提升了改革成果。

　　據悉，到目前，三里河街道51個村已有26個完成改制任務，剩余25村已分為兩個批次，正按時間節點，有條不紊推進，預計年底將全面完成改制任務。

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