2013年11月,習近平總書記在湘考察期間指示,湖南要“牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,真正把生態系統的一山一水、一草一木保護好”。今年4月在長江岳陽段考察時,總書記又叮囑湖南堅持共抓大保護、不搞大開發,“守護好一江碧水”。審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,在推進生態文明建設中負有重要職責。全省審計機關要牢記總書記的囑托,充分履行審計監督職責,全力開展生態環保審計,力促建設天藍地綠水清土凈的生態強省。
聚焦重大政策措施落實,著力開展生態文明建設相關政策落實情況的跟蹤審計。近年來,黨中央、國務院及省委、省政府出臺了加強生態文明建設的一系列重大決策部署。能否有效落實好這些決策部署,是建設美麗湖南、“守護好一江碧水”的重中之重。全省審計機關要把開展生態文明重大政策措施的跟蹤審計作為審計監督的重要內容。一方面,要重點關注各項生態環境保護政策的貫徹落實、“一湖四水”環境保護任務的完成、“河(湖)長制”等制度規定的執行情況,以及生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和重大環境問題(事件)責任追究的落實情況,及時反映政策措施落實中存在的新情況、新問題,促進各項政策措施落地生根,發揮實效。另一方面,要重點關注中央和省級環保督察組反饋意見的整改情況,重點核實整改方案中具體問題的整改情況、生態環境保護長效機制建設和推進情況,重點盯住整改落實不力,甚至“表面整改”“敷衍整改”等生態環境保護領域的形式主義、官僚主義等問題,重點了解影響人民群眾生態安全問題的整改情況,促進立行立改、整章建制,讓人民群眾切實感受到環境治理帶來的可喜變化,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。
聚焦生態環境保護責任,著力開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計。去年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了領導干部自然資源資產離任審計試行規定,這是生態文明制度建設的重大舉措,也是審計機關更好發揮作用的新契機、新平臺。今年是全省全面推開領導干部自然資源資產離任(任中)審計的*年。目前,我廳結合領導干部經濟責任審計,正在對15個縣市區黨政主要領導實施領導干部自然資源資產離任(任中)審計,同時要求全省122個縣級審計機關每年至少開展1個領導干部自然資源資產離任(任中)審計項目,確保此項審計工作在縣級審計機關實現全覆蓋。在審計中,我們要求審計人員重點關注領導干部履行生態環境保護監督責任、遵守生態環境保護法律法規等情況,重點揭示和反映重大資源損毀、重大環境污染事件、重大履職不到位,以及不顧資源環境承載能力盲目決策引進重大項目和支出重大資金等問題,促進各級領導干部牢固樹立綠色發展的理念,切實履行自然資源資產管理和生態環境保護的責任。同時,建立健全“可量化、好評價、易操作”的審計評價機制,按照“三個區分開來”的要求,對領導干部任期內履行自然資源資產管理和生態環境保護責任的情況作出科學合理的評價,為有關部門考核、獎懲、任免領導干部提供可用、好用的參考依據。
聚焦污染防治攻堅戰,著力開展生態環境保護情況專項審計。污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰”之一。建設天藍地綠水清土凈生態強省,是省第十*黨代會提出的戰略目標,也是貫徹落實習近平總書記“守護好一江碧水”的具體抓手。全省審計機關要切實增強責任感、緊迫感、使命感,*聚焦、靶向發力,在助力打好污染防治攻堅戰、建設生態強省中發揮好審計監督的職能作用。要立足審計接觸領域廣、熟悉政策法規、掌握情況詳實的職能優勢,加大對湘江保護和治理“一號重點工程”、洞庭湖水環境綜合整治、長江生態環境保護和治理修復等治理項目,以及污染防治攻堅戰三年行動計劃落實情況的審計監督力度,高度關注土地、水、森林和礦產等自然資源的保護情況,高度關注山水林田湖草系統治理、環境綜合治理、農業面源污染治理、農村人居環境整治、黑臭水體整治等工作的落實情況,高度關注資源環境保護相關資金管理使用和項目建設運行績效等情況,著力揭示和反映污染防治中存在的問題和短板,從體制機制和制度層面分析問題產生的原因,提出有針對性的審計建議,推動完善各項生態環保工作制度,助力打贏污染防治攻堅戰。
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