昨天，北京市發布了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》的通知，加快鄉鎮政府職能轉變，強化服務功能，健全服務機制，創新服務手段，增強服務意識，提升服務效能，構建差異化的鄉鎮政府服務職能體系。

　　根據《意見》，北京市將構建差異化的鄉鎮政府服務職能體系。強化城鄉結合部及新城周邊地區鄉鎮政府服務功能，適應城市化發展要求，重點做好征地拆遷、農民安置上樓、農村勞動力轉移及相關社會保障和公共服務工作，加大基礎設施和公共服務設施建設力度，加強環境整治和流動人口服務管理，有序推進疏解非首都功能，優化提升保障能力；突破城市化成熟地區街道辦事處設置滯后瓶頸，加快地區辦事處轉制，按照成熟即轉、屬地管理、同步優化的原則，對全市地區辦事處進行梳理，建立臺賬，根據難易程度統籌轉制時間安排；加快推進城市化地區農村集體土地流轉、集體資產量化處置，推進農轉居、撤村建居等方面的改革，著力提高城市化管理能力，提升管理效能和公共服務水平。

　　同時，將做好平原地區鄉鎮政府服務工作，發揮區位優勢，大力發展都市農業和鄉村旅游，突出抓好農民增收和低收入農戶幫扶；充分利用財政資金、社會資金，積極動員社會力量建設幼兒園、中小學、醫療衛生機構、文化中心、體育場館等公共服務配套設施，促進區域平衡發展。

　　將提高生態涵養區鄉鎮政府服務保障能力，堅持把增強生態服務功能放在*位，推進山區農民搬遷、淺山區違法建設管控、森林撫育等工作，進一步擴大環境容量生態空間；因地制宜提升旅游休閑等服務功能，發展生態服務型溝域經濟，建立生態友好型產業體系。

　　此外，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，強化公共服務職能。各區政府要制定鄉鎮政府公共服務事項目錄清單，特別是要把低收入農戶增收等重點任務列入清單，明確服務對象和要求。還要擴大鄉鎮政府服務管理權限，除法律法規規定必須由市、區政府及其職能部門行使的行政強制和行政處罰措施，以及行政許可事項外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府，重點擴大鄉鎮政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、生態環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。

　　相應的，要改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制。建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系。統籌規范針對鄉鎮的評比表彰、示范創建等活動，未經市委、市政府批準，不得對鄉鎮設置“一票否決”事項。

　　《意見》提出，到2020年，實現鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務供給更加*，服務體系更加完善，形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制，鄉鎮基本公共服務能力和水平走在全國前列。

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