中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》19日晚發(fā)布，全文1.1萬余字，這是新世紀(jì)以來第16個聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件，政策含金量大。那么今年的文件有哪些不同于以往的地方？會給農(nóng)村帶來哪些變化？農(nóng)民會獲得哪些利好呢？

　　首先，小農(nóng)菌梳理出今年中央一號文件的重點(diǎn)，一睹為快！

　　1.穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。

　　2.實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積，完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

　　3.推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。

　　4.全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　5.支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

　　6.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

　　7.深化農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。

　　8.健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。

　　9.在修改相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　10.加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理指導(dǎo)意見。

有哪些不同于以往的地方？

　　中央一號文件每年都有，那么今年有哪些不同以往的地方？

一個文件管到2020年

　　往年的一號文件只部署當(dāng)年的工作，而今年的一號文件謀劃了今明兩年“三農(nóng)”工作。圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，中央提出了一系列到2020年必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，比如，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農(nóng)民生活達(dá)到小康水平等。今年的一號文件就是圍繞完成這些硬任務(wù)來謀劃，管到2020年，并且要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

“三農(nóng)”干部更受重視

　　去年的一號文件對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了原則要求。今年的一號文件對其進(jìn)行了更加細(xì)化實(shí)化的部署安排，強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)“四個優(yōu)先”。其中*值得關(guān)注的是，把其同政績考核聯(lián)系到一起。“在干部配備上優(yōu)先考慮”。把*干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級黨政班子。全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，建立正常增長機(jī)制。

嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)問題

　　今年的一號文件把脫貧攻堅(jiān)作為專門的一部分，并且放在了*部分，對脫貧攻堅(jiān)的重視程度前所未有。按照每年脫貧1000萬人以上的節(jié)奏，我國完成預(yù)期目標(biāo)沒有懸念。但廣大干部和農(nóng)民反映脫貧中存在一些突出問題，有虛假脫貧、有夾心層。文件在提出全面排查突出問題的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，加強(qiáng)扶貧監(jiān)測。針對扶貧夾心層的問題，將研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。

提出“實(shí)施大豆振興計(jì)劃”

　　今年中央一號文件提出，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。這是近年來中央文件中罕見地提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃，其意義耐人尋味。其實(shí)，今年年初召開的全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦曾表示，今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是鞏固玉米調(diào)整成果，適當(dāng)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻和小麥面積，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。

對農(nóng)村有哪些好處？

　　農(nóng)村缺資金、缺人才，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施都不如城市，這是農(nóng)村人口和資本不斷流向城市的原因。扭轉(zhuǎn)這一局面需要政策強(qiáng)力干預(yù)，需要完善鄉(xiāng)村治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會帶來全面變革。這次中央一號文件內(nèi)容涉及八大工程、五大計(jì)劃、9大行動、兩大戰(zhàn)略、兩個活動以及其它值得關(guān)注的政策動向，對農(nóng)村利好更多了。

八大工程

　　1.深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

　　2.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

　　3.實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　4.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

　　5.全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

　　6.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

　　7.加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。

　　8.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

五大計(jì)劃

　　1.提出實(shí)施大豆振興計(jì)劃。

　　2.深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

　　3.實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。

　　4.實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。

　　5.啟動實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。

九大行動

　　1.深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

　　2.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

　　3.實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　4.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

　　5.全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

　　6.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

　　7.加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。

　　8.實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

四個戰(zhàn)略和活動

　　1.實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。

　　2.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

　　3.開展美麗宜居村莊和*美庭院創(chuàng)建活動。

　　4.深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　除了以上工程、計(jì)劃、行動、戰(zhàn)略和活動外，還有其他一些政策動向，有興趣的農(nóng)友可以看文末，有全文分享給大家。

農(nóng)業(yè)有哪些投資機(jī)會？

　　農(nóng)業(yè)是希望的田野，是可以做成百年老店的行業(yè)。眼下，無論是工商資本下鄉(xiāng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)務(wù)農(nóng)，或是農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)都很看好農(nóng)村的前景。那么，具體來說，一號文件里有哪些商機(jī)呢？

完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

　　首先要明確，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少不了。按照文件精神，國家會統(tǒng)籌兼顧市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。

明確政策支持主體

　　突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。

提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向

　　更重要的是選擇好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，中央一號文件提出了大力發(fā)展的幾種產(chǎn)業(yè)類型，小農(nóng)菌逐個為大家分析如下：

　　1.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

　　強(qiáng)調(diào)“土字號、鄉(xiāng)字號”，比如，食用菌、雜糧雜豆、中藥材、特色養(yǎng)殖和花卉苗木。要搞好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，離不開充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，對中西部地區(qū)來說，具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)也很有潛力。

　　2.鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

　　新型服務(wù)業(yè)有兩種，一方面是對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)；另一方面是對城鄉(xiāng)居民開展生活性服務(wù)。伴隨人們生活水平的改善，當(dāng)前后者的發(fā)展前景凸顯，要發(fā)展休閑旅游、餐飲民俗、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、服務(wù)養(yǎng)老等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

　　3.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　過去，農(nóng)民收入低就是因?yàn)檗r(nóng)村賣原料、城市搞加工。如今，文件提出“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，就是支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工。這是通常所說的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，有利于把加工增值收益更多留給農(nóng)民。

土地政策有哪些變與不變？

　　在中央一號文件中，老百姓的土地依然是一大亮點(diǎn)。那么對于大家都關(guān)心的土地政策，中央一號文件都有哪些內(nèi)容呢？

　　文件提出以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革，這方面*主要的是明確了深化農(nóng)村土地制度改革要堅(jiān)守的底線。同時(shí)對此前試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，或修訂法律，或逐步推開。針對不同進(jìn)展程度和敏感程度的改革項(xiàng)目，提出了不同的要求。可以概括為三個堅(jiān)持、兩個允許、兩個加快和一個推開。

三個堅(jiān)持

　　1.堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化。

　　2.堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化。

　　3.堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。

兩個允許

　　1.允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。

　　2.允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治。

兩個加快

　　1.加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。

　　2.加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

一個推開

　　全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。這意味著：非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”，掃清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的法律障礙，政府將不再是*的非農(nóng)建設(shè)用地供應(yīng)者。

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