“非洲豬瘟疫情已得到有效控制，發生勢頭逐步趨緩。目前21個省份疫區全部解除封鎖，防控工作取得了階段性明顯進展。”4月9日，在由中國農業農村部與聯合國糧農組織、世界動物衛生組織共同舉辦的非洲豬瘟防控國際研討會上，農業農村部部長韓長賦通報了中國非洲豬瘟防控的*新形勢。

　　在疫情影響下我國生豬產業將呈何走勢？豬肉供應會有哪些影響？豬肉價格能否保持穩定？

　　前3個月疫情數連續保持個位數

　　“去年8月非洲豬瘟疫情*傳入中國后，已累計有30個省份先后發生122起非洲豬瘟疫情。其中，家豬疫情119起、野豬疫情3起。”韓長賦說，中國政府全力打好非洲豬瘟疫情防控攻堅戰，疫情目前發生勢頭逐步趨緩。去年12月份以來，新發疫情數明顯低于解除疫情數，今年前3個月，疫情月度發生數已下降到個位。

　　實際上，早在2012年，中國就將非洲豬瘟明確為重點防范的外來動物疫病，啟動國家年度監測計劃，加大邊境地區和國際空海港所在地區等高風險區域的監測。

　　2018年8月，遼寧省發現首例確診非洲豬瘟疫情后，中國政府全力做好防控。農業農村部會同海關、市場監管、公安、林草等部門，調查疫病傳入途徑，及時規范處置風險物品，做好境外疫病防堵；市場監管總局強化生豬產品加工環節監測排查；鐵路、民航、郵政等部門全面暫停國內生豬承運業務；財政部將非洲豬瘟納入強制撲殺補助病種范圍，僅中央財政就已發放撲殺補助經費6.3億元……

　　中國積極防控非洲豬瘟的舉措得到了國際專家的高度評價。世界動物衛生組織總干事艾略特指出，非洲豬瘟防控是國際性難題，特別是中國生豬飼養量大、養殖戶分散，在疫情防控方面困難很大，中國政府為此付出了巨大努力。

　　“如果不是中國政府采取了有效措施，可能發生的疫情就不是100起，而是1萬起。”聯合國糧農組織助理總干事提詹尼說，目前中國非洲豬瘟疫情趨緩的情況令人鼓舞，這說明中國采取的防控措施是有效的。

　　疫情倒逼生豬行業加速集約化

　　非洲豬瘟是全球公認的養豬業“頭號殺手”，我國生豬出欄量世界*，豬肉產量約占全球的一半。

　　當前，多數發展中國家的生豬養殖、消費方式還比較落后。“以中國為例，我們的生豬飼養量占全球的一半，全國2600萬養殖場戶中，年出欄500頭以下的中小散戶占99%以上。”農業農村部副部長于康震說。

　　面對非洲豬瘟，有關部門一手抓疫情防控，一手抓生豬生產。整個生豬產業鏈，從養殖布局到消費習慣，從屠宰加工到冷鏈物流，都迎來了大變化。在疫情倒逼下，產業鏈綜合素質得以提升，行業加速集約化發展。

　　據農業農村部統計，2016年和2017年，因禁養限養政策，南方水網地區退出生豬養殖3600萬頭。去年以來，受非洲豬瘟疫情影響，主產區的一些散養戶重度虧損，不得不降低產能。

　　“由于生豬養殖總成本上升，無法同步提高防疫技術和養殖管理的傳統散養戶*先被淘汰。”中國農業大學動物醫學院副院長楊漢春說，綜合來看，在此過程中生豬養殖門檻不斷提高，一些資金相對匱乏、技術實力薄弱的散養戶正逐步退出。

　　農業農村部發布的數據顯示，今年1月份以來，全國生豬存欄和能繁母豬存欄量均明顯下降，今年1月份和2月份，全國400個監測縣生豬存欄同比分別減少12.6%和16.6%。其中，能繁母豬存欄同比分別減少14.8%和19.1%。

　　針對當前生豬產能下滑、能繁母豬存欄下降的形勢，近日，農業農村部印發《關于穩定生豬生產保障市場供給的意見》，提出七項政策措施穩定生產。其中明確提出，深入推進標準化規模養殖。支持養殖場戶改善基礎設施裝備條件，提升養殖場戶生物安全水平。

　　預計下半年豬價將出現階段性上漲

　　“去年豬肉價格呈現‘上半年下跌、下半年季節性回升、非洲豬瘟發生后產銷區有所分化’等特征。2018年8月份非洲豬瘟發生后，受活豬跨省禁運政策影響，區域間供需出現不平衡，引發了產區跌、銷區漲現象。目前，隨著流通渠道逐漸通暢，產銷區豬價分化趨勢放緩。”農業農村部市場與信息化司司長唐珂說。

　　楊漢春認為，生豬市場運行具有從存欄到出欄的周期性特征，這預示著下半年生豬出欄會減少，市場供給有可能偏緊，進而帶動豬價出現階段性上漲。

　　“今年豬肉供給量降幅較大，預計豬肉價格全年同比漲幅在50%至60%，對CPI上漲貢獻率將在1.3至1.5個百分點左右。”中國農業科學院農業信息研究所副研究員朱增勇說，穩CPI的關鍵還是要防止豬肉價格過快上漲，因而必須提升養殖戶補欄積極性，增加豬肉供給。

　　對此，農業農村部表示，將加快落實穩定生豬生產發展的政策措施，落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養殖場戶盡快恢復生產。農業農村部要求各省要盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規模豬場的臨時性生產救助補貼政策，切實穩定生豬基礎產能。

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